《浙江省快遞業促進條例》
投遞難、通行難、從業人員權益保障難等，是快遞業的“老大難”問題。
今年9月29日，《浙江省快遞業促進條例》經浙江省十三屆人大常委會第三十一次會議審議通過，將于2022年3月1日起施行。這是全國首部以促進快遞業發展為主題的省級地方性法規。
今天下午，省政府新聞辦舉行新聞發布會，介紹《浙江省快遞業促進條例》有關情況。
現場，發布人還就大家關注的問題做了回應。
問
作為江浙滬包郵區，浙江率先出臺這部促進快遞業發展的地方性法規，有哪些具體的考慮？
丁祖年：
浙江快遞行業已經成為長三角、全國乃至全世界快遞物流行業的一張新名片。2021年浙江快遞業務量超過230億件，相比2008年增長了230倍，占全球快遞業務總量的12%多、全國的21.5%，占長三角三省一市快遞業務總量的60%，在長三角區域居于絕對的引領地位。同時，全年支撐全省實物商品網絡零售交易額超過2萬億元，拉動農產品銷售超1000億元，行業從業人員30余萬人。
快遞行業的迅猛發展有力地促進了全省電子商務、網絡消費、跨境電商、農村淘寶等新興業態的發展。特別是在疫情防控期間，快遞業在抗疫物資配送和民生物資運送上都發揮了重要作用。在疫情緩解之后，快遞業又在穩定產業鏈和供應鏈、構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局中發揮了重要作用。
在這樣的背景下，制定《條例》，成為推進和保障浙江省快遞業高質量、持續健康發展，實現從快遞大省到快遞強省跨越，推進浙江省快遞業治理體系和治理能力現代化的重要舉措，由此有效落實上位法規定，總結浙江在促進快遞發展上的創新舉措、成功經驗，充分發揮立法保障和推動作用。
問
目前浙江快遞業發展的總體情況如何？怎樣發揮好快遞業在生產生活、流通方式、消費升級等方面的作用？
王德奔：
2021年全省全年業務量超過230億件。全國業務量靠前的50個城市中，浙江就有8個。
▲
在快遞進村上
浙江出現了郵政、快遞企業、交通、供銷社、農村商超等各類資源相互配合的多種進村模式，通過因地制宜，在全國率先實現4個以上品牌快遞服務建制村全覆蓋。
2021年全省農村快遞業務量超50億件，拉動農產品銷售超1000億元。“快遞進村”工程的實施，進一步縮小城鄉差距，為農產品“出山進城”打通渠道，有助于浙江高質量發展建設共同富裕示范區。
▲
在快遞進廠上
全省小微企業園實現“快遞進廠”全覆蓋。快遞服務支撐月產值超億元項目14個，支撐月產值超五千萬元項目36個。
在“快遞進廠”工程的推動下，全省先進制造業和現代快遞服務業融合已經成為順應新一輪科技革命和產業變革、增強制造業核心競爭力、培育現代產業體系、實現高質量發展的重要途徑。
▲
在快遞出海上
積極拓寬出口貿易循環通道。截至11月底，全省國際快遞業務量累計完成4.85億件，同比增長43.3%。全省國際快遞物流企業及相關企業共建成海外倉117個，覆蓋全球38個國家和地區的71個城市。杭州、寧波、溫州、義烏國際郵件互換局實施改造提升，圓通嘉興國際航空樞紐、菜鳥全國最大集運倉、申通國際總部等重大建設項目落地。全省快遞企業開通全貨機國際航線35條。
隨著浙江省國際快遞物流出海網絡聯盟正式啟動建設，義新歐班列實現常態化運送，國際集裝箱直達快運航線進一步拓展，“快遞出海”暢通了海陸空“大通道”。
問
《條例》中提到要保障消費者的合法權益，在實踐操作當中如何去保障？
王德奔：
《條例》規定：
鼓勵電子商務經營者在快遞服務主體、快件包裝、定時派送、投遞方式等方面為收件人提供個性化、差異化的快遞服務選擇。
明確快件上門投遞的具體要求。
明確快件投放智能快遞柜的條件及收費等問題。
明確快件無法投遞情形的認定以及處理規則。
對快件遺失或者損毀造成消費者權益損害的賠償問題作出轉致規定。
《條例》規定，若快件員無法聯系收件人，需要至少發送兩次派件信息，且間隔不得少于8小時；如果第二次發送派送信息后24小時內收件人還未回復，快遞企業可根據寄件人要求對快件予以處理。
《條例》還規定，對于快遞單上注明上門投遞的，快件員不得投遞至快遞末端服務設施、站點，如果未征求收件人意見直接將快件投遞到末端服務設施、站點的，收件人有權要求其重新上門投遞。不按快遞單上注明要求上門投遞，或未按收件人回復要求上門投遞的，由郵政管理機構責令改正，可處以500元以下罰款，情節嚴重的最高可罰款2000元。
寄件人、收件人對快遞服務質量不滿意的，可以向快遞經營企業投訴，對快遞經營企業回應不滿意，可再向郵政管理機構申訴。
原標題：《關系你我！全國省級首部，浙江專門為快遞業立法》
